构建体现宁夏优势具有较强竞争力的现代化产业体系需健全完善六项机制

　　一是健全完善区域产业协同发展机制。建议：对外继续用好部区、央地和省际战略合作平台，推动与京津冀、长三角、粤港澳大湾区在产业承接、经济交流、园区共建等领域务实合作，强化与黄河“几字弯”、能源“金三角”区域及毗邻省区合作，创新招商引资机制和模式，开拓互惠互利合作新局面。对内坚持一盘棋统筹、一揽子部署、一体化发展，推动各市县区、工业园区等不同区域之间产业共谋、利益共享，加快产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链“四链融合”，形成错位发展、高效分工、功能互补、有序竞争、协调共进的产业发展新格局。

　　二是健全完善产业园区协调发展机制。建议：落实自治区关于开发区现代化产业体系建设布局要求，以宁东基地、石嘴山经开区、太阳山工业园区等地为重点打造现代煤化工产业带，以银川经开区、石嘴山高新区、平罗、青铜峡、中卫工业园区等地为重点打造新材料产业带，以宁东、吴忠、中卫等地为重点打造清洁能源产业带。建立跨区域项目信息共享机制，统筹搭建区、市、开发区联动的招商共享平台，推动优质资源向产业集群重点布局开发区倾斜。强化开发区间产业链、供应链协同合作，先行打造一批集聚效应强、规模体量大、发展水平高的开发区，进而带动其他区位相邻、产业关联紧密的开发区联动发展。

　　三是健全完善促进协同创新制度机制。建议：对全区重点产业进行技术创新需求摸底，建立企业技术需求库，精准把脉、靶向施策设计协同创新项目，助力企业解决“卡脖子”技术难题。深化“产学研用”融合，支持企业与高校、科研院所共建新型研发机构、国家技术创新中心等合作平台，推进重大科研基础设施、大型科研仪器等创新资源整合共享。创新建立“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯次培育体系，着力培育专精特新“小巨人”企业，推动各类创新要素向企业集聚。完善自治区“小试—中试—产业化”的科技成果落地转化机制，支持六盘山实验室、贺兰山实验室联合产业基地搭建技术创新平台，为企业提供产品研发、技术攻关、试验检测服务。

　　四是健全完善延链补链壮链统筹机制。建议：针对“千百十”亿级产业分类制定专门培育方案，编制产业发展图谱，明确优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链、短板产业补链的发展方向、目标、任务、措施，力促形成具有竞争力的产业集群。探索建立健全“链长+链主+协会+联盟”推进体系，自治区领导担任链长进行重点包抓，推动龙头企业、产业链、产业集群“一体化”发展。完善产业链项目“周调度、月分析、季报告”的统筹调度机制，实行“一个重点项目、一个牵头部门、一个服务专班”协调推进机制，推动项目尽快开工、尽快落地、尽快投产。

　　五是健全完善人才引育管用长效机制。建议：深入推进落实教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革举措，以科技创新和产业发展为导向构建协同育人机制，建设一批科教融合协同育人联合体、产教融合实训基地、现代产业学院，畅通教育、科技、人才相互促进、互为支撑的良性循环。指导用人单位建立党组织领导下的高端专家人才负责制，对国家级和自治区级领军型人才明确权责清单，充分发挥其帮带培养优秀青年人才和团队的科技帅才作用，鼓励各地各单位与区外知名高校、科研院所采取多种方式柔性引进高层次人才和创新团队。完善高层次人才分类认定标准，进一步明确企业经营管理人才认定范围，优化细化高层次人才优待政策措施，增强引才聚才吸引力。

　　六是健全完善要素保障机制。建议：进一步优化产业要素投入结构，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等各类要素优化配置，为产业可持续发展提供坚实保障。强化用煤保障，扩大新疆、内蒙古、陕西、甘肃等周边省区煤炭入宁规模，加速合理布局建设3-5个现代化煤炭储备储运基地。强化用电保障，加快“绿电园区”建设进度，推进源网荷储一体化项目。强化用水保障，严格落实“四水四定”，深化用水权改革，优先保障“千百十”亿级重点产业、重大项目发展用水。强化用气保障，一体勘探开发利用煤层气、天然气、页岩气等资源，加大盐池青石峁、定北千亿方级大型气田勘探开发力度。强化用能保障，把能耗指标向高质量、高产出的产业链（集群）及重点产业项目优化配置。